Lapin liiton hallitus
Pöytäkirja 19.03.2026/Pykälä 27

LLHall 19.03.2026 § 27  

395/10.02.00/2025  

Valmistelija Pesonen Ari  Lapin liitto

Lapin liiton hallitus päätti 15.12.2025 (§ 147) lähettää Sakatin kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 §:n mukaisesti viranomaislausunnoille. Vaihemaakuntakaavaehdotus oli viranomaislausunnoilla 18.12.2025-30.1.2026 välisen ajan. Lausuntopyynnöt lähetettiin Lapin kunnille sekä 43:lle viranomaistaholle sekä keskeisille yhteisöille mm. ministeriöt ja alueen paliskunnat. Lausuntoja saatiin yhteensä 22 kappaletta. Viranomaislausunnolla oleva aineisto ollut nähtävillä Lapin liiton internet-sivuilla.

Lausunnoissa on nostettu esiin mm., että

• valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulee huomioida ja yhteensovittaa kaavaratkaisussa
• Natura-arviointi tulee huomioida ja siihen liittyy epävarmuuksia, kaavaratkaisun on oltava sellainen, että se mahdollistaa ainoastaan Natura-arviointi- ja lausuntomenettelyn mukaisen hankkeen toteuttamisen
• maanalaisen kaivoksen osalta kaava on nykyisen soidensuojelulainsäädännön vastainen, joten kaavan hyväksyminen edellyttää soidensuojelulain muuttamista Natura-poikkeamispäätöksen ohella, maanalaiset toiminnot, maankäytön ulottuvuudet ja sijoittuminen on esitettävä tarkemmin
• kaavaehdotuksen nat-2-merkinnän ja mineraalipotentiaalisen alueen ohjausvaikutus on epäselvä
• kaavamääräyksissä ei ole tarpeen toistaa lain velvoitteita
• yleismääräyksissä tulee todeta, että yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vältetään, lievennetään ja kompensoidaan luontotyyppeihin kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia
• EK-1-aluevaraus on tarpeettoman laaja
• kaavamääräyksiin on lisättävä velvoite minimoida poronhoidolle aiheutuvat haitat    yhteistyössä paliskuntien kanssa, vaikutusarviointi on poronhoidon osalta puutteellinen
• haitallisia vaikutuksia ei ole tuotu oikealla tavalla esiin kaavaselostuksessa
• kaivostoiminnan osoittaminen pohjavesialueelle ei täytä maakuntakaavan sisältövaatimuksia
• kiinteät muinaisjäännökset tulisi merkit kaavakarttaan
• vesistövaikutuksia tulee tarkentaa

Alustavissa vastineissa todetaan mm., että

• täydennetään yksityiskohtaista suunnittelua ohjaavia kaavamääräyksiä ja taulukkoa, miten VATit on huomioitu kaavaratkaisussa
• kaavan hyväksymisen edellytyksenä on, että valtioneuvolta saadaan myönteinen LSL:n 39 § päätös, jonka yhteydessä on määrättävä heikennyksen korvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä.
• sidotaan kaavaratkaisu Natura-arvioinnissa ja lausuntomenettelyssä todettuun laajuuteen
• poistetaan nat-2-kaavamerkintä sekä mineraalipotentiaalinen alue
• harkitaan seuraavan määräyksen lisäämistä koskien koko kaava-aluetta: alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee pyrkiä välttämään ja lieventämään kaava-alueen suojeltuun lajistoon ja luontotyyppeihin kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia
• aluevaraukset on tehty alustavien suunnitelmien mukaisesti ja niiden vaikutukset on arvioitu YVA:ssa ja Natura-arvioinnissa
• jatkosuunnittelu tulee toteuttaa siten, ettei hankkeesta aiheudu merkittävämpiä vaikutuksia kuin Natura-arviointimenettelyssä on todettu
• maakuntakaavan yleispiirteisyyden vuoksi ainoastaan suojelualueelle sijoittuvat maanalaiset kaivostoiminnot esitetään maanalaisella merkinnällä
• täydennetään EK-1- ja ek-ma-suunnittelumääräyksiä niin, että kaavan toteutuksen vaikutukset Natura-verkostoon kuuluvan alueen luonnonarvoihin eivät ole Natura-arviointi- ja lausuntomenettelyssä arvioituja merkittävämpiä sekä jaetaan EK-1 merkintä kahdeksi eri merkinnäksi
• haittavaikutusten korvaamisia käsitellään viranomaisten toimesta kaivoslupaprosessissa
• täydennetään kaavaselostuksen nykytilaa, vaikutusten arviointia ja haittojen lieventämistä poronhoidon täydennysselvityksestä
• vaikutusten arvioinnin mukaan kaivostoimintojen aiheuttama pohjaveden aleneminen voi vaikuttaa vähäisesti pohjavesialueen määrälliseen tilaan
• kiinteät muinaisjäännökset tulee huomioida yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa muinaismuistolain mukaisesti
• Kemijoen valuma-alueen vesistövaikutukset on arvioitu Kemijärvelle saakka ja yhteisvaikutukset huomioitu YVA-menettelyssä

Saatuja lausuntoja ja niiden alustavia vastineista on käsitelty 2. viranomaisneuvottelussa 23.2.2026 sekä vaihemaakuntakaavan ohjausryhmässä 26.2.2026. Muistiot liitteenä.

Poronhoitolain 53 §:n mukainen neuvottelu on pidetty 26.2.2026.

Asian hallituksessa esittelee suunnittelujohtaja Ari Pesonen ja suunnitteluarkkitehti Pirjo Pellikka Ramboll Oy:stä.

Esittelijä vs. maakuntajohtaja Takkula Hannu Lapin liitto

Päätösesitys Maakuntahallitus hyväksyy liitteenä olevat vastineet viranomaislausuntoihin.

Päätös Hallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Maria-Riitta Mällinen poistui kokouksesta klo 13.00 asian käsittelyn aikana.